豪杰代表。
当然这些还是太子丹内心的想法，其中有些理念来自于后世，太子丹还真想不出怎么样才能给燕王喜讲清楚，但他从几个简单的实例，给燕王喜做了一个概略的勾勒，也算是对政体的初步构想：
比如北方五郡，郡守和军中司马、司空等官，都是受大王所派，听令于大王，但大王远在都城，不可能直接督查其一言一行，只能通过郡中战报和朝廷的考察来了解其为官为人，自然会给郡守等官造成巨大的自由空间，这当然就可能使得郡守的行为出格或谋反造成便利。如果以本郡军功贵族等精英组成一个议政团，本身就具备监察、制约之权，并对大王和律法负责，也有弹劾和控告之责，则郡守在行驶权力的时候，时刻受到本地贵族的监督制约，那作为一郡之长的郡守自然形不成自己的绝对势力，也就无法离开中央的支持，只能忠心于中央大政而不敢妄为。
同时这议政团是由军功等功勋集团来形成和产生的，世袭大族和势力无法对其直接控制，还可以避免弱势郡守为当地世家大族所挟持利用的可能。毕竟不管世家大族还是寒士，要想进入议政团，都必须以具有直接的功勋为标准。世家大族财势或许很雄厚，出仕发达之路更多，可能对于军功，反而不太重视。毕竟军功的获得，是要生死战场血拼而来，对于某些世家子，可能这风险太大了些。即便某些人可以因为承袭爵位而进入议政团，但按照燕国的军功爵制，爵位递降的很厉害，如果不能继续建功，最多也不过两世就会失去进入郡县议政团的资格。
这一体系，不但对现有郡县的持久有效管理有利，对于稳定新的之地，更是有着巨大的便利。
新的之地，一般都有相应的原封贵家子等世家大族存在，这些势力，在当地举足轻重，如果不将这些人吸纳进来，则全靠高压稳定当地的局势就很困难，但要想直接像太子丹在云中所为，将冯氏家才俊直接任为郡守，一来是容易让这些世家势力更加的庞大，将来或许更难于控制，二来这职位太少，也不可能完全都任为高级官吏，总有满足不了的。
如果设立参政团，给其地位，让其有议政、都政之权，则这些世家既有机会有渠道来保护自己的权益不受官吏的压制和盘削，有了一个地位的保障，当然就更容易形成稳定的局面。而且由于这些世家大族，并不能直接干涉正常的政事和郡县职权，反而由于对新来政权政策法规的了解，反而更容易配合促进国家政法在当地的执行和推广。
秦灭六国，为什么大乱一起，那些世家大族纷纷
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