帝负责，也就是说皇帝有权过问天下治安的情况。
这样一来最大程度上的避免了以权谋私，和治安司无法对权贵造成威胁的情况，赵祯知道要想把法治普及人心，就要做到最大程度上的消灭特权阶级。
接下来就是要提高衙役的身份，最少要让他们和官吏平起平坐，划归到朝廷的编制之中才行。
由于科举制度完善，从任用体制上来讲，官与吏的区别逐渐拉大。读书人通过科举考试取得功名走上仕途，官位可以不断升迁；而吏基本上是终身不变没有上升通道，为读书人所不屑。
赵祯这么多年来已经给了官吏上升的机会，只要办事效率高，便能有资格参加礼部的出题的内部考试，成为专业人才获得官身，当然这样得到的官身远远不及科举得到的官身值钱，但也算是摆脱了吏的行列。
当衙役可就不行了，他们的地位比吏员还要低，虽然吏员没有品级，但人家也属于官方人员，属于“正式编”现在又多了上升渠道说不定哪天就起来了…………
而衙役根本就没有官方身份，他们仅仅是为衙门服役的，履行职役性质的义务。
原本大宋的衙役可以免交徭役，这属于他们的特权，可现在大宋已经基本上免除农业税，劳役也换成了花钱雇佣的模式，衙役的这项特权基本消失。
当然在官府办事还可以照顾到自己的亲人，但是由于地位太低，没有诸多好的待遇，还得不到世人的认可，所以很多家庭都严禁自己的子孙去做衙役。
在百姓眼里，衙役又是衙门的“代表”。为了防止衙门官员以及胥吏下乡扰民，法律规定，除非紧急事务，一般情况下，衙门官员以及胥吏无事不得外出。
“在百姓眼中，差役仅比天子差一等而已。”衙役虽然在社会上地位低，却被百姓称为“天差”，所谓“权之所在，不在大小”。
虽然百姓将衙役视为“天差”，但衙役毕竟只是衙门中的跑腿人，对于衙门长官来说，他们地位卑贱，不值一钱，对于他们横行霸道、勒索讹诈百姓的行为，衙门长官通常睁一眼闭一眼，目的是为了使衙役能全心全意地为衙门做事。
可一旦衙役们办事不力、危及到长官们自身的利益时，衙门长官也会毫不客气地给衙役最严苛的制裁。
所以大宋的衙役基本上属于整个管理体制中最为底层的存在，受到别人鄙视不说，说不定一不小心就成为炮灰，彻底玩完。
试想一下，这样的差役谁会原意去做，谁会兢兢业业的去
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