这些汉世侯万户在各自的地盘上，上马管兵、下马管民，世袭罔替，已经成为事实上的诸侯。
数年前，主政的中书令耶律楚材，开始缓慢地推行在汉地的集权治理。前年，在对中原各地进行括户的基础上又推出了“画境之制”，将中原汉地分成十道，包括山西、北京、燕京、河东、彰德、河北、大名、山东东、山东西与陕西十道。在厘清了各世侯的辖区与疆界的同时，又首次在中原引入“达鲁花赤”，将各地大大小小的汉世侯纳入达鲁花赤的监管之下。
纳地世守、取地得地、异地镇戍、分割调整。在这四个原则的依据之下，各世侯开始有意识地扩大自己的地盘。这些世侯，主要的目标便是河南。因为蒙古在中原实施的政策，无论是括户还是画境之制，都未涉及河南。
去年年初，在耶律楚材的建议下，蒙古汗庭以监河桥万户刘福为河南道总管，开始在河南设立课税所，征收当地财税。然而，河南全境几成牧场，有税收来源的，也就是几座城池的商税，根本养不了多少南征的军队。
这也是察罕全军北撤的主要原因。想和更多志同道合的人一起聊权宋天下，“”，聊人生，寻知己“”，聊人生，寻知己
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