私贩之人，往往需要通过重重哨卡，方能将鸦片运出，许多铤而走险之辈，甚至直接从粤海关之下的三十小关偷渡鸦片，可主持禁烟之人，却是只有一队标营的总督。这也就意味着，海关、水师、陆师，皆有可能成为走私者偷运鸦片的缺口，而他们也往往会说，既然水陆之间关卡林立，那为何鸦片偷漏，就要追责到自己头上？长此以往，这其中的每一个环节，都有可能认为责任不在自己，索性对走私一事不闻不问，那鸦片流入内地，便也是顺理成章之事了。总督即便想要追究责任，这些人又有哪一个，可以承担所有惩罚呢？”
“如今鸦片之事，已然刻不容缓，是以臣也想请皇上专事专办，不拘泥于旧例。既然广东诸司号令不一，那么就再设立禁烟大使一职，由禁烟大使坐镇广州，全权负责清查鸦片之事！此后，但凡涉及清查鸦片，无论何时何地，旗营、绿营、海关、督抚，均要听禁烟大使的号令，不得有所违逆。此职务至关重要，所以当由京中一位皇上最信得过的尚书，至少是侍郎前往兼理，皇上也可以从绿营或者旗营之中，分出部分兵马，直接由禁烟大使调遣。凡禁烟之事，此大使与督抚海关产生冲突，许密陈于皇上。另外……办理此等事宜，也少不了必要的经费，请皇上从盐课之中每年拨出一万两，专由禁烟大使支用。”
“那……这禁烟大使依你之意，是要常设，还是事毕即罢？大使办事公费，果真需要这么多吗？”阮元看着道光神色，当道光听到“禁烟大使”一职权责之时，显然双目中泛出了光芒，可见对于这个办法，道光也有一定程度的认同。可是当他说到经费一事，却依稀发觉，道光仍是有些犹豫。
“皇上，洋人私贩鸦片已有数十年，或许之后几十年也会一直前来南海，所以即便禁烟大使办事，一时能有成效，也需要十年时间，才能将鸦片之祸消弭殆尽。是以此大使一职，当为常设。而且皇上所用大使，当是人品端正，办事妥帖，深得皇上信用之人，否则难以成事。至于经费，如今物价增昂，办什么事不需要银子呢？皇上，若此法果然可成，每年朝廷多出一万两的开支，又算得上什么呢？”即便如此，阮元还是坚持了自己最初的见解。
“是吗……”显然道光对大使之职尚有疑虑，不能尽数认同阮元。
可是不觉之间，道光面上神色竟渐渐缓和，又向阮元笑道：“阮元啊，你看，你如今尚能为朝廷出谋划策，又何必这么早就致仕呢？你能想出这个办法，朕心甚慰，你这几年在朝廷，朕也看得出来，你不仅为人清廉，不蓄财货，而且
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