提高种粮的积极性，舍得增加投入，进而去努力提高土地的生产率与商品率，农民打的粮食愈多，就得益愈大。重要的是百姓有了余利，稳定住了人心，能吸引更多的人前来，使琼州获得发展的动力，使得他韬光养晦、积蓄力量的计划得以实现……
赵昺和庄世林商量了半天确定了税额，觉得已经没有什么纰漏，可这么大的事情总要征得众人的同意，于是召集各司主官进行堂议，以便将事情确定下来。
“诸位大人有什么意见？”众人到后庄世林将两人商议的结果向大家进行了解说后，赵昺看看众人问道。
“殿下重新厘定税额，取消杂税利国利民，初时虽有亏空，但老夫认为可以实施。”应节严首先表态道。
“属下也以为可行，亏空虽然不小，但帅府尚可承受。”江璆也点头道。
“此举是让利于民，可稳定人心，使军民一心对敌。”高应松也无异议。
“殿下此举可使大量余粮入市，一定程度上缓解粮价高起之势，也使各仓补充不足以利荒年。”蔡完义当然没有什么意见，现在常平司可以说是只出不进，仓廪渐空，如今可以有机会松口气了。
“殿下，那此次开垦的新田皆按新税制收取，那官田、职田、学田是不是可以依旧减免！”陈则翁问道。
“陈判官既然问到了，本王有一提议，大家看看是否可行？”赵昺沉吟片刻说道，“本王想将新垦之地及以后所有新开发之地全部作为官田，任何单位和个人都不能再滥占土地。而我们可将耕地安户分配给无地之人，由他们长期租种，照律缴纳田赋。”
“殿下的意思不是按丁授田，而是按户授田，又要长期由他们租种。可人有生死，又如何处理呢？”江璆问道。
“本王的意欲以十到二十年为期，在这期间生不增加，死不消减，待到期后再行调整。”赵昺答道，他的意思很明确就是仿照前世的承包制。
“殿下，若佃户不种粮食，将土地改作它用怎么办？”潘方问道。
“土地租佃后，他是种植果树，还是挖塘养鱼，咱们都不干涉，只要他能照律纳粮缴款即可，当然我们也要善加引导他们种植什么，否则都种粮食我们穿什么啊！”赵昺笑道。
“殿下，若是将田地都划为官田，那州县开支、学府所需从何而来呢？”陈则翁问道。
“各项开支费用皆从田赋中列支，拨付给各处，而不准再向百姓多收一文。”赵昺回答道。
“嗯，此举不错。百姓
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