应节严看罢陛下送来的文卷后，激动的心情一时难以平复。这些文卷分成了几个部分，其中既有对帅府自成立至行朝迁琼以来得失的总结，也有对当前及未来数年敌我形势的分析，其中着重对行朝中的一些人的盲目乐观，以为经过几场胜利，兵马已然具备与敌对攻的能力，应尽快展开反攻，直捣江南、还都临安的想法表示了担忧。
小皇帝以为行朝当前几场战斗的胜利只是局部的小胜，还根本无法动摇蒙古人的根基，以当前的军事实力不足以战胜敌强大的军队，且经济实力也难以支撑大规模的战争。因此复国不是可以一撮而就的事情，应韬光养晦积蓄力量伺机而动。
在指出问题所在的同时，小皇帝还提出自己的想法，以为反攻之事一环不以己，营待时机成熟通过联合各路豪杰，通过局部战斗在大陆占领桥头堡，进而建立牢固的根据地，以获得更多的人口和资源，进一步壮大自己的实力。然后再逐步扩张，占据江南。并认为在采取军事手段的同时，还应通过破坏敌经济基础，弱敌实力。
应节严对于小皇帝做出的形势分析深以为是，如今行朝中的朝臣，甚至包括有些身居高位的重臣都不明形势，存在着不切实际的想法，总想着一战而定天下。他知道这些冒进的思想对于羸弱的行朝是十分有害的，不仅会将好不容易积累的力量消耗殆尽，届时连琼州这个最后立足点都会失去。
其后，小皇帝提出了相应的措施，除了继续加大垦荒的力度外，还应利用琼州四面临海的优势发展手工业，与各国展开贸易，壮大自己的经济实力。与此同时还应继续实施优惠政策，招揽贤能，吸引更多的百姓移居琼州，从而为行朝提供发展的动力和基础。
当然加强军队的战斗力仍然是重中之重，这是行朝得以生存的根本，复国的基础。为此小皇帝专门开篇阐述了军队发展的方向和整军的方针及措施，并附上了一本名为《练兵实纪》的册子，其中不仅总结了小皇帝历次整军的方略和得失，军规军纪、组织构架等，还详细的叙述了挑兵选将及练兵的方法，并记录了帅府军成军以来的几次战役经过和战后总结。
应节严看的出小皇帝写的十分用心，但是限于阅历和基础这本《练兵实纪》还是有诸多不足，比如对于其十分熟悉的水军写的就很多，从人员配置到作战方式都面面俱到；反之对于骑军，小皇帝就知之甚少，只在战略使用上写了寥寥数笔；而军阵篇干脆就是个标题，内容皆是空白，显然是留给人补充的，却没有不懂装懂的乱写一气。
即
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