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将南阳郡北边诸县并入河南郡，将南阳郡改成南阳府，原南阳郡太守便转为南阳府尹，由徐邈升任。
荥阳郡西边、颍川郡北部并入河南郡，扩编的河南郡更名为河南府，由魏郡太守满宠转任。
河南府与河东郡、河内郡、颍川郡、弘农郡一起并为司州，吕布由大司马兼任司”娱乐秀”州牧，司州之所以能管直辖府河南府，是因为司州规格最高，原来的司州牧朱儁改任冀州牧。
王朗进言道：“主公，既然这次行政区域变动已经涉及了司州、冀州、豫州、雍州、凉州，不妨借此机会，把全天下的州郡县的行政区域都做一下变动，同时任免一下各地州、郡、县长官，以示还都的新气象。”
吕布采纳了王朗的进言，严格规定了州（府）、郡、县、乡、亭、社、保、甲各级的行政区划，以五郡为一州，以五县为一郡，以五乡为一县，以五亭为一乡，以五保为一亭，以五甲为一保，这个五不是恒定数字，在四到六之间，通过增设、删减行政区域，吕布轻而易举地罢免或贬斥一些不拥护自己又没有什么能耐的官员，同样也可以轻而易举地提升一些拥护自己同时又有一些能力的官员。
其中增设社这个行政区域，是取结社互助之意，社、保、甲都是村民自治，社长、保长、甲长可以缴纳一半赋税，但要负责好所有事宜。从亭级开始纳入zhèng fǔ编制，开始设置邬堡，但严格限制官吏数量。
为了杜绝中小世家的新生，为了杜绝大户乒散户、小户，采用每户多少田亩的田亩制度，诱使各个大户家庭分离户口，进而强制分户，各家家主只留一个儿子在身边养老送终，其他儿子结婚后必须要分户另外居于其他地方。(未完待续。)
PS：祝大家都能永葆一颗童心。六一快乐。
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