就在孙传庭、卢象升离京南下公干之后不久，朱由检召集内阁剩余诸臣昭仁殿与会，商议在崇祯十一年冬季即将来临之时，朝廷及各地官府还需要完成哪些重要事项。
“诸卿，现下时节已至秋末，再过两月有余，年关便至。民间俗语说，过年如过关，有此可以见，对于寻常黎民百姓来讲，年节虽是喜庆之时，但许多户下盘点一年之收成，仍有入不敷出之虞。
故此，接下来各地官府要以扶危助困为主责，在抓好农田水利建设之同时，要把精力放在安民抚民之上，使所辖地民众无饥绥困顿之厄，尽力助其安然度过冬月！”
议事一开始，朱由检便将今天的主题定了下来：安民抚民。
自崇祯九年下半年大明境内大股流贼相继覆灭后，在朝廷相继出台的各项惠民政策的大力支持下，北地各行省以下府州县众多官吏们纷纷行动起来，一改长期以来形成的慵懒散作风，把主要精力都投入到了大规模的移民搬迁、开荒拓田、兴修水利、拓平道路等等一系列的繁重工作中去。
经过两年多来持续不断地巨额银钱投入，在朱由检的授意下，山陕两省各级官府动员无数人力，对郑国渠、秦渠、灵渠等古老的水利设施进行了大规模修复，再加上新兴的农田打井抗旱的举措，使得北地大部分地区新增田地及原有农田都得到了充分的灌溉。
在种种前所未有的措施之下，各地的粮食连续获得了丰收，更有朱由检三年免赋税的利民举措，现在长江以北广大地区的数千万黎民百姓已能实现粮食自给自足，许多户下的存粮已足够应对荒年，北地民心已经极为安定。
朱由检相信，只要各地官府将这一系列惠民措施持久坚持下去，自己原先设想中五年之内全面消除饥荒的目标会提前实现。
为了防止在此过程官府中人出现懈怠及懒政惰政、甚至残民害民的行为，朱由检不断加大监察力度，每年向各地增派新的监察御史和锦衣卫，已达到威慑的目的。
朱由检要求这些监察人员要深入到乡间村庄，实地探访户下民众的生活状况，然后形成书面文字，将所巡视之地农户的具体情况做详细描述，然后上报省一级监察御史和锦衣卫千户所，然后经汇总审核后，把其中某地官府存在的重点问题上报内朝廷，由内阁召集有司对事情做出具体处置。
为了让派下的御史和锦衣卫办差人员更有积极性和主动性，朱由检给与了他们极为丰厚的物质待遇。
所有下派监督人员每月按职级和巡视距离，都
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