拥入，逐渐发展起来，吸收了天地会组织的规则制度，成为一个秘密的民间帮派，从一开始，它就是反清的，在六十年前的白莲教大起义中，四川袍哥纷纷加入，他们仰慕三国刘关张的义气，甚至将张献忠奉为神圣，很有特点，所以，遭到了满清政权的血腥镇压，这也是满清政权一再抹黑张献忠，要他对明末四川人口大灭绝完全负责的一个因素。
数十名袍哥大佬被罗阳请到了军中，加以优待，还被委以地方行政官员的重任，大家自然感激，因为，在满清政权的镇压之下，他们终于找到党组织了。
还有，在南方一带广泛存在的天地会组织，一直是太平天国的重要盟友，有时侯，甚至密不可分，太平天国的许多重要将领，都出身天地会，四川的天地会也一再组织起义，当罗阳派遣人手到处寻找他们的时候，他们也积极赶来，仅仅是天地会的残余组织和部众，就有上万之多。
曾经蔓延到四川，后被骆秉章巧妙镇压的李永和，蓝朝鼎起义军的游兵散勇，也蜂拥而来，数量曾经多达数十万的起义军，既说明了四川社会曾经混乱的程度，也说明了革命反清的社会基础相当广泛，更让罗阳坚定了灭清，统一华夏的信心。
对于清军中所有的军官，则另外押解，分别处理，一般来说，营官级别，都长期关押，观察和接触，看其表现再决定释放的恰当时机。当然，罗阳坚决不允许对这些旧军官进行虐待。这些措施，曾经引起太平军将士的不满情绪，有战士当面责问罗阳，对敌人太宽松了。
“这是攻心战术，知道吗？兄弟，你知道当年诸葛亮为什么七擒七纵南中的孟获？”
就这一句话，大家都折服了，百姓们虽然未必智商多高超，可是，绝大多数不是刁民，刁民也是政府部门那些歪嘴和尚们的阴暗动作给培养出来的，更不会如同网络上的许多精英分子，对自己明显无耻无赖的行为，天花乱坠地遮掩，让人很想呕吐。
旗队的编制，在罗阳看来，非常混乱，因为，每一个旗队的实际部队并不统一，属下的官员级别也不一样，所以，借着改弦易辙的机会，他宣布，将军事编制重新命名。
太平天国军事单位有一个好处，军，师，旅，这名字异常接近于现代，所以，罗阳在给部队的将领们讲解改革的必要性时，大家都没有过多畏难情绪。
将四个旗队修改为四个军，曾仕和，黄再忠，韦普成，赖裕新为四个军的军长，属下分别编制为三个小额的师，实行三三制，一个师万人，旅三千余，团一千余，营三百余
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