师在参选任何行政职务时，都有极大的优势，所以在这个政治体制之下，老师拥有极高的地位。
除了都政院和镇政厅的官员，城镇中还有一个官僚系统，但不同的是，这个系统的官员永远不由选举产生，而是一直由上级直接任命派遣。
这就是司法系统。
在每一个镇都有一所法庭，和一个检察所。
法庭的长官是法官，法官负责审判，是一个镇的最高司法长官。
检察官负责公诉，一切刑事诉讼都属于公诉，检察官对警察局有部分领导权，刑事案件的侦查由检察官指导警察进行调查，检察官还有权对镇上的各个部门，包括都政院中的腐败进行监督。
在司法系统，除了法庭，检察所之外，还有一个律师事务所，对不懂法的公民进行司法协助。
为了提高律师的地位，避免律师在面对法官和检察官时太过弱势，书中规定，律师作为非官方人员，有权参选都政员，在最初派遣时，有一部分律师会被直接任命为都政员。
而为了亲近未来的选民，律师也愿意免费担任学校的课外教师。
这就是这本小说大纲中设计的一套行政机构，最大的特点就是以学校为核心，强行规定必须获得学校文凭才能获得政治权利。
这种政体设计，其实是为了和小说中明朝末年僵化的礼教夺取人心。
除了以学校为中心，这部小说的主人公在创业初期，还排斥一切读书人，不允许有除了自己学生之外的任何识字者出现在自己的领地中。
相对于这部小说主人公所处的明末，陈宪发现，他所处的这个金国末年，在这方面的需求就比较弱。
如今的北方中国，在女真人的统治下已经过了百年，虽然女真人经过半个世纪的汉化后，早就开始开科取士，但一方面汉人读书人无法在金国体制内取得核心位置，另一方面，在南宋一直存在的情况下，金朝的科举总有些名不正言不顺，所以，在如今的北方中国，儒家道统算是十分衰弱。
从争夺人心这方面来说，金朝末年的北方中国，环境无疑远比明朝末年要好的多。
但经过一番思考之后，陈宪还是决定尝试一下照搬这本书上的这套行政设计。
一方面，陈宪实在对政治一窍不通，另一方面，虽然他更喜欢现代中国的那种由上而下，比较高效的政治体制，但想要在这个时代建立那样一种整体，基本上是不可能的事情。
就像那位网络小说作者在他的大纲
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