意图改组王庭，改革财税，招募士兵。但是墨凌与楚新俊风两大势力集团都不肯放弃自己的已得利益，并且都想借此机会削弱对方的势力，互相制掣，推诿扯皮，王令传达了下去，最底层的官员有时都无法收到，惜朝组建的亲军规模迟迟无法扩大。
比如兵员征集由墨泽部负责，编制拟定和军饷发放却由楚新部把控，于是人数审定和经费发放上，不是这有问题就是那有问题，人即使召来了，兵饷却不能如期发放。让人卖命却两手空空，远胜于空手套白狼，你还去吗？又比如，楚新部负责作战训练，而墨泽部把控人事任免，众多底层官员考核达标，作战够勇猛，也不见得会得到提拔。个别队伍足够强悍，但因为站错队，却迟迟轮不到上场的机会，必败无疑的场合倒肯定是你去。你换我的人，我就把你的人送去送死，类似种种，双方斗得一个热闹。
纪灵一十八年晓春，眼看新政毫无起色，惜朝试图从源头上解决问题。他召见墨凌和楚新俊风及各部要职，商讨解决对策。大堂之上一片祥和，双方互相赞颂，歌功颂德。对于惜朝提出的问题，各人也都一口应下，保证一定按命行事。惜朝大喜，当晚还大宴了群臣，结果一个月下来一切依然如旧。
脾气总归是有的，惜朝大怒，立即抓来两个落实不当的官员问责，一顿痛打下到了牢里。并顺藤摸瓜，罢免了楚新部楚新俊卿和墨凌心腹墨歌的职务，这也算大动干戈了。整个陵安都在关注这场博弈，结果不出七天，两族官员不是辞官隐退，就是称病在家。
惜朝无奈，总不能把所有人都罢免了吧，活谁干？最后，惩戒只得草草了事。
第一次正面交锋落败，这无疑开了个不好的头。
大力推行军政改革层层遇阻后，惜朝的亲军一直无法形成具有战役规模的战斗力，地位加速式微了起来。
眼看就要到纪灵十八年回朝的日子，惜朝期待着向朝歌寻求更大的帮助，摆脱这一桎梏。
凌霄峡依旧人来人往，只是前来昭告的使者姗姗来迟。
一切似乎都变成了不想做，又不得不做。
惜朝这次匆匆回朝，向重臣尔思倾诉了自己的诉求，并向王叔进献了自己炼制的丹药。龙晟收下了礼品，但未理会其苦衷，甚至连以往日常的礼品都未奖赏。此时，纪灵王耽于酒池肉林，朝局混乱，中州已是山雨欲来风满楼。
这么回到大漠显然会沦为笑柄，也会让自己更加举步维艰。无奈之下，惜朝听从络奕的建议，私下向父王的故旧索要财资。其
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