秦不疑的话让众将大喜，若是如此，许多战士便可以得到足够的抚恤和奖励。
说道这里，秦不疑思忖了下后又道：“俘虏和降卒极多，实行三等民制。”
“三等名制？”众将皆是疑惑不解。
沮授则上前道：“此制度是我和徐庶商议，再交由主公裁定的制度。
这一段时间，我随着主公前往洛阳途中，又加以完善。”
沮授看了下众人后继续道：“三等民制将百姓划分成三六九等。”
第三等是罪民，便是那些俘虏和降卒，他们没有任何权利，需要免费服徭役三年，解除罪愆。
三年内，没有任何的违法行为，经过考核后，可以升为二等平民。
第二等平民便是我们麾下的百姓，可以受到均田制、府兵制和保甲制度的保护。
第一等乃是国人，可担任地方亭长、三老，亦可有机会担任县令等职责。”
沮授说道这里，众人只懂了罪民的制度，却没有听懂二等和一等百姓制度。
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