实际情况，也不知这化外之民与我大明子民完全不同，更不知因为语言不通会产生多大的误解从而生出本不该有的怨恨，这比将不知兵，兵不知将危害更大。再说这到交趾任职的官员，哪一个不是认为自己是被贬到了这偏远的蛮夷之地，天高皇帝远，这官做的好不好皇帝都看不到了。都说是那个宦官马骐不是个东西，刮地三尺数次逼反了百姓，只是这帮父母官通过懒政、惰政、苛政、庸政、怠政的不作为和偶尔也刮一刮不是同样也加剧了百姓与官府的矛盾，他们不是也在做逼反百姓的事情。正所谓天高皇帝远，民少相公多，一日刮三遍，不反待如何。百姓反了就要有人倒霉，所以这帮父母官还要感谢这个的确不是个东西的马骐帮他们背锅。百姓造反了就要平叛，要平叛就要调兵遣将，没有军令调兵者视为谋逆，要抄家灭族的。于是就等吧，消息送到京城，兵部行文五军府，五军府开始调兵遣将，户部开始准备钱粮，一来一去平叛的最佳时机错过了。本来一地千余人的反叛，等平叛大军到了变成数地万余人的反叛。胜了也就罢了，这败了还要重复之前的过程。本来是个把月的事情，结果没个一年半载这叛乱就平不了。这后果就是不但贻误了战机而且还令敌轻视了我大明的战力，壮了敌胆。”
太祖他老人家说到这里就摇了摇头道：“活着的时候看不清楚，等死了以后才想明白。分封制不如集权制，但这国家大到一定程度时集权制就是扩张的掘墓人。所以等明年正月以后，这交趾就真成了大明的鸡肋，直至丢弃为止。所以呐，为了挽回这种局面对比了郡县制和三宣六慰制的优劣，考虑到集权制和分封制的优劣，而守成之国皆强干而弱枝、守内而虚外。我老头子就想出了在弱枝之外设立殖民教化司。本意是在我大明有心无力管辖的边疆之地，设立该司，赋予军政大权于一身，上马管军，下马管民，领地内所有事情可自行决断。朝廷只给予初期开府建衙的必要的支援，一应开支五年内偿还完毕，朝廷可以提供军队，但军费自筹，五年后每年领地收入的一半上缴国库。至于实施方案的细节，老四比我老头子精，让他自己去想吧。这样做的好处是朝廷没有负担，本来就是无暇顾及之地，若能一直持续占领下去，发展经济坚持教化，最终领地内的夷人会成为我大明的子民，那么人心所向这所居之土自然也成为我大明之疆土。待弱枝变为强干，领地变为弱枝那么我大明的疆土就又可扩大了，如此殖民教化司就又可以开辟新的领地。这样做的好处是稳扎稳打、层层推进、步步为营，不给我大明增添负担，即使有敌来攻，我也可将其用
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