介发挥作用，就是无论是买，还是卖都必须通过中介，如同当下的外包一般。
这真可谓是房产中介们的黄金时代，国家会通过法律保证中介有钱可赚，想绕都绕不过去。官府会强制性地给每家房产中介划片包干，让他们给自己管片内的一切不动产交易记录在案，然后每一个月一次，或者每半个月一次，上报到县一级政府，然后政府官员根据这些记录去抓人。
当然中介毕竟不是端公家饭碗的，政府让人家替你做监控，总得给人家些好处不是？这好处就是，政府通过制定一系列的法律，强迫购房者和卖主去找房产中介做代理，这等于是在法律上保证房产中介永远有钱赚。如此一来，政府的财政收入有了保证，中介的业务来源有了保证，各取所需，皆大欢喜。当然，吃亏的是购房者和卖主，他们买房卖房的时候，必须多拿一笔钱给政府，再多拿一笔钱给房产中介。
但是仍然有人会设法逃避官府的监管与中介们的监督，买卖双方会通过私下达成协议来转让房屋，这与如今的小产权房类似，被称为‘白契’，就是没有经过官府收钱认证的‘红契’。因而白契虽然可以省下契税，但它最大的麻烦是，一旦买卖双方发生纠纷，就很难得到政府的支持，甚至被发现后，房屋又被没官的风险……
一番思考后，赵昺对自己欲通过卖地来筹措资金来进行城市改造有些迟疑了，如此很可能将本已十分成熟的房屋租赁市场规则打破，也就是说强行改变了市场规则，这也是不符合市场发展规律。但是这些官僚毕竟是自己统治的基础，他们没有从复国中受益，又怎么会忠于你，诚心为你服务呢？
所以赵昺考虑还是要做，但是可以另辟蹊径，就如周翔所言，可以盖一部分保障房，采用低租或补贴的方式供京中官员居住，此外再建一批房屋用于奖励勋臣，还有一部分投入市场买卖，解决资金问题。而如此一来，便会使京中租赁市场腾挪出不少空房，房源的充足自然会导致租金下降，在适当降低契税就可以减轻低收入者的负担。
想明白了其中的道理，赵昺觉得进城工作的手工业者和军队是除官员以外租房主力。所以他与周翔商议，可以在官营的工坊外迁过程中，同时修建一批住宅，用于安置所属工匠，从而形成类似工业小镇的聚集区，其中设置医药院、学校和草市，以利于他们能安心工作和人口分流。
至于军人的安置，自有朝廷提供免费的营区。过去由于实施终身服役的军制，还必须为军眷建设住宅区，那样同样会占用大量的土地。而当下实施
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