不过这民功爵，既不能免除税赋，还不赐田宅奴仆，不过是个身份而已，有什么用呢？
一个没有吸引力的空名，费这事干什么呢？
太子丹的一干亲信大臣都是如是想。而有些宗室大臣，却从另一个方面觉得有些不满。
宗室子弟，皆为召公子孙，原本就该同享富贵，数百年分封都是这么走下来的，如今为了征战富强，改设郡县，收封君之权也就罢了，日后还必须到苦寒之地历练两年，才赐一个最低之爵，不去竟要革除宗藉。而那些普通庶民，上阵砍了敌军一个首级，就可有军功授爵不算，居然竟还要推出啥民功爵！
太子待我等宗室至亲何其薄也！
不过大家都知道太子丹不是个无聊多事的人，既然提出了这个民功爵，想必有其用意，且听其后言。
太子丹略微一停，然后继续道：“儿臣以为，军功和民功，两爵之制既定，当续推议政院事！”
“议政院可参议国事，否决政令，督查将相大臣，劝谏大王于殿。”
太子丹说到议政院，除了范增张耳和尉缭三人曾和太子商议此事外，其他人都是第一次听见，不由面面相觑，有些不知所以：议政院可否决政令，那岂不是要凌驾于三公之上？
议政院之设，乃是太子丹本次变革的核心措施之一，太子丹可不管别人怎么想，还是要在朝堂之上阐述清楚自己的构思再说：
在太子丹的规划当中，既然议政院乃是参议国事，有监督三公和朝政的职能，则应尽可能的概括多个阶层和不同的利益群体，故而在议政院的构成上，议政院主要有元老重臣，宗室子弟和功勋之族组成。其中功勋之族乃是构成的主体。
首先是元老重臣：凡是在朝中任职国相、国尉、御史大夫三公之位和大将军的重臣，一旦卸去官职，不再执掌具体军政事，只要这人不是待罪之身，都要转入议政院为议政官。不受资历爵位和名额的限制。
其次是宗室子弟：宗室子弟当中，凡爵位在将级以上或者是现任大王成年子、兄、弟，只要有爵在身，无现任军政官职，亦可入议政院，只是总人数不得超过十五人。
大臣和将士当中，凡是得授军功爵为上将及以上，无现任官职的，也可入议政院。只是总数不得过十五人。爵位在少将以下，无现任官职的，每郡推举一人，为议政官。
民功爵九级，无现任官职，入议政院，总数亦不得超过十五人，其中工、商、农、官、学各类，都要有人包括在内，民
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